上海工薪惊呼生二胎是土豪：100万也养不起(3)

　　答：据测算，全市符合单独二孩政策条件的夫妻，目标人群存量有46万对(女方年龄在20-49岁)，去除尚未生育的、已育二孩的，实际目标人群约有37万。目前，本市户籍人口妇女的平均初婚年龄为27.2岁，初育年龄为28.4岁。根据之前本市办理再生育审批和生育情况分析，申请办理再生育手续时，女方平均年龄为29.7岁，实际生育第二个孩子时，平均年龄为30.3岁。

　　综合再考虑生育意愿、自然生育间隔等因素，短期内(3-5年)，全市户籍人口可能增加7.5-15万人，加上流动人口可能在沪每年多出生7000至10000人，峰值年份，本市每年可能多出生5万人左右。尽管当前调查表明，本市户籍育龄妇女生育意愿波动在1.5左右，但不排除环境、舆论影响等因素，育龄妇女“随大流”，未来几年出现出生堆积现象。

　　答：对于本就紧俏的医疗、教育资源，新政策落地会带来新压力。以产科、儿科为例，本市现有产科床位3600张，产床充足但产科医生、助产士较为紧张，儿科资源同样如此。教育资源配置方面，如果每年新增1-2万名学生，尚可通过增设班级、适当提高班额等途径，满足入学需求；但如每年新增超过2万名学生，则需要加大基本建设投入来解决。至于生育保险基金，按目前人均生育保险待遇2.8万元计算，短期内，本市每年要增加生育保险支出约9-15亿元。

　　所幸，针对可能出现的出生堆积压力，本市相关部门已未雨绸缪。产科、儿科在加大基础建设之时，还注重人才的储备，目前住院医师规范化培训已调高产科、儿科医生的录取比例。市教委将根据人口出生波动情况，制定调整方案，应对可能遇到的入园、入学人数增加。

　　答：实行“单独二孩”政策并不意味着就此放松计划生育工作。迄今为止，我国仍是人口大国，人口对整个经济、社会、资源、环境的压力，在今后很长一段时间仍将存在。本市在调整完善生育政策过程中，仍要坚持计划生育基本国策，稳定适度的低生育水平。

　　其实，在生育高峰年份出生的孩子，今后入园、入学、就业、生育等人生过程，也将遭遇高峰，因此避免过于集中生育，还需科学引导。目前，市卫生计生委准备开展人口出生预测预报，定期向社会公布再生育申请审批数量、人口出生数量，以供市民参考。