上海工薪惊呼生二胎是土豪：100万也养不起(2)

　　针对上述市民关心的问题，记者分别采访了市卫生计生委相关领导，中国人口学会副会长彭希哲教授，华东师范大学社会发展学院人口研究所所长吴瑞君教授等，请专家们就沪版“单独二孩”政策作出解读。

　　答：目前本市户籍人口处于生育高峰，但总和生育率仍很低。这要分开来解释。说到“生育水平”，我们一般用“总和生育率”的概念。所谓“总和生育率”，是指一个国家或地区妇女在育龄期间平均生育的子女数。市人口普查资料显示，本市1979年以来户籍人口总和生育率长期处于低水平，上世纪80年代年均为1.34，进入90年代持续下降，2003年达到最低(0.64).2004年起小幅上升，2011年为0.9,2012年为1.07。总体来看，上海户籍人口远低于全国以及发达国家水平(全国为1.5-1.6，全世界为2.4，美国为1.9，英国为2.0，日本为1.4).

　　答：如果不调整政策，处于上一轮生育高峰的“80后”们，预计在2014-2016年基本完成生育，处于生育低谷的“90后”们在2015年步入育龄，也即，原本生育高峰在2016年告一段落。

　　不过新政策落地后，生育高峰肯定将延迟。一项调查显示，“单独”家庭的生育意愿较“双独”家庭高出10%左右，究其原因，“单独”家庭中不少一方是新上海人，“养儿防老”等传统观念较重，生育二孩的意愿也更为强烈。预计在2018年之前，本市会因政策调整出现出生堆积，2020年左右，生育高峰基本结束。此后，本市生育水平本应处于低谷，但政策的延续效应将填补“低谷”，出生水平将就此进入常态模式。

　　答：目前，本市0-14岁少年儿童占户籍人口总数的8.8%，60岁以上老年人占25.7%，人口结构比例很不科学。一般来说，老年人、少年儿童总数不超过总人口的三分之一，劳动力超过三分之二，社会总负担系数低于50%，称为“人口红利”。“单独二孩”政策落地后，短期内儿童人口增多、更多中年人迈入老年，“人口红利”只会日趋萎缩，社会总负担系数也将持续加重。不过，此种情况将在二十年后得到扭转。届时，当前的儿童人口成长为劳动力，老年人经过自动更替大幅降低，“人口红利”将会再度返回，人口结构也将得到优化。回过头来看，这便是我国实行“单独二孩”政策的根本目的——实现人口长期均衡增长。

　　答：严格控制特大城市人口，主要是指“合理确定”城市落户的“门槛”；至于流动人口按照“单独二孩”政策生育，与之并不矛盾。目前，上海约有外来流动人口1000万左右，调查显示在沪流动人口中“单独”夫妻约占7%左右，这些“单独”夫妻每年可能多生育7000—10000人，本市公共服务配置尚可应对。