地方投资增速持续下滑 积极财政政策或将加力

　　国家发改委20日在其官方网站发布数据称，今年前9个月，全国固定资产投资增速呈持续下滑态势，其中制造业和地产投资创新低。专家表示，面对经济下行压力，未来扩张性财政政策或将加力。

　　国家发改委公布的数据显示，今年前9个月，全国固定资产投资共完成39.5万亿元，同比增长10.3%，增幅回落5.8个百分点，环比下降0.6个百分点。其中，地方项目完成37.7万亿元，同比增长10.7%，增幅回落5.5个百分点，环比下降0.5个百分点，呈继续下滑态势。

　　实际上，在经济下行压力下，投资增速的下降趋势早已显现出来。2015年地方两会期间，有众多省市就下调了投资增长目标。2015年上半年，有六成省份的实际投资增速低于年初的预期目标，部分省份实际投资增速甚至低于预期目标10个百分点以上。

　　在三季度经济数据发布前夕，国家发改委高层分别赴重庆、广东、湖南、东北三省等地密集调研地方经济形势。9月份以来，发改委加快交通基建项目审批节奏，短短40多天的时间内就批复了39个项目，总投资规模达1.26万亿元。同时，近期四川、云南、陕西、湖南、山东、北京、广东等10余省份相继召开会议分析三季度经济形势，并部署四季度经济工作，基本上都提到了经济下行压力依然较大，并强调将稳增长放在首位。

　　有专家表示，在当前制造业投资、房地产投资放缓趋势短期内难以逆转的背景下，应对当前的经济下行压力，关键还是要靠财政扩张带动基建投资增长加速。

　　除预算内支出增长之外，地方政府债务置换扩容、城投债发行节奏提速等都将改善地方政府财力。3.2万亿元的置换债推出后，今年地方债发行总量达到3.8万亿元。城投债发行量也出现回暖态势。预算内财政支出发力、地方政府债务置换扩容以及城投债发行加速将共同改善政府财力，推动基础设施建设回升，发挥重要稳增长作用。

　　华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，未来政府肯定还有能力继续实施积极的财政政策。加力增效不是当前一小段时间，而应该是要在整个新常态期间长期实施的政策取向。他说，虽然财政结束了两位数高增长，但财政完全有能力加力增效稳增长，关键是资金运用得恰当和高效，并且将财政政策和改革机制转变密切结合。

　　而针对从根本上缓解经济下行压力的问题，有专家表示，解决问题还要靠转变发展方式，进一步深化改革，进一步推进简政放权， 完善体制机制，理顺政府和市场关系，释放改革红利。例如，在投融资领域，进一步改革投融资渠道，进一步开放政府控制的资源，建立合理的信用体系和机制，让民间投资得以更大程度发展，缓解政府投资的压力。(记者 李志勇 方烨)